金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提(tí)下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提充电宝100wh等于多少毫安(tí)到(dào)，加大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区(qū)可配(pèi)建一(yī)定比(bǐ)例的(de)公共充电(diàn)车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设(shè)施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实(shí)街(jiē)道办事(shì)处等基层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配(pèi)建(jiàn)充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序(xù)充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探索在充电充电宝100wh等于多少毫安(diàn)桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障(zhàng)处(chù)理能(néng)力，推动公共充换(huàn)电网络(luò)运营商平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施(shī)，引导燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对(duì)充电需(xū)求集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公(gōng)务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车(chē)应用(yòng)支(zhī)持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法合(hé)规(guī)、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地(dì)方政府和行(xíng)业机(jī)构组织新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年(nián)内免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系(xì)，定期开展维修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提供应急救援(yuán)等(děng)服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地(dì)区(qū)培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术(shù)人员，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩维护(hù)等相关(guān)职业(yè)教育，将(jiāng)促进就近就地(dì)就业(yè)与支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设施监管(guǎn)平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民(mín)安(ān)装使(shǐ)用独(dú)立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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