金融(róng)界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车(几天不见怎么这么湿，没过几天就湿成那样了chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的(de)高(gāo)速公路及(jí)普通(tōng)国省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的几天不见怎么这么湿，没过几天就湿成那样了集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既(jì)有居住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件(jiàn)的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电(diàn)车位。落(luò)实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预(yù)留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事(shì)处(chù)等(děng)基层管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大(dà)对居(jū)住(zhù)社区管理(lǐ)单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用(yòng)户(hù)安装充电(diàn)设(shè)施(shī)，可探索与充电设施运营(yíng)企业(yè)合(hé)作的机制。引导社区(qū)推广“临(lín)近车位共享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部(bù)制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电基(jī)础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充电桩具备(bèi)有序充(几天不见怎么这么湿，没过几天就湿成那样了chōng)电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车(chē)与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电(diàn)设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等(děng)，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对充电需(xū)求(qiú)集中的(de)时段和(hé)地段进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车(chē)在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策(cè)。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车宣传(chuán)服(fú)务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售后(hòu)服务(wù)体系(xì)，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地就(jiù)业与支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车(chē)及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业(yè)接入(rù)政府充电(diàn)设施(shī)监管平台，严(yán)格配套(tào)供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国(guó)家标(biāo)准或行业(yè)标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平。

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